Het dagelijks gemeentebestuur en de collegepartijen ONS, VVD en CDA hebben besloten de bouw van het nieuwe theater uit de bezuinigingsdiscussie te halen. In een extra gecombineerde commissievergadering Welzijn/Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer op donderdagavond 9 december 2010 krijgen de raadsleden en steunraadsleden een collegeadvies en raadsvoorstel “Nieuw Theater” voorgelegd ter advisering.

De gezamenlijke commissievergadering op 9 december, met één onderwerp: ‘het nieuwe theater’ komt in de plaats van een beloofde themabijeenkomst, waarin met open vizier gediscussiëerd zou worden over de verschillende theater-scenario’s, zonder daar meteen een adviserend besluit aan te koppelen.

Het college van burgemeester en wethouders schrijft m.b.t. het nieuwe theater het volgende aan de raad:

1. Aanleiding

In het kader van de uitvoering van het Centrumplan besloot de raad op 4 september 2001 om de locatie van cultureel centrum De Stoep en de Breestoep integraal te herontwikkelen tot een winkelgebied. Bij gevolg moest er alternatieve huisvesting worden gevonden voor de bibliotheek, de kunsteducatie en het theater. Het Centrumplan voorzag in de bouw van een nieuw theater aan het Schenkelplein, dat later werd omgedoopt tot Stadsplein en inmiddels Theaterplein heet. Op 17 december 2003 besloot de raad hier een theater te realiseren met twee zalen van respectievelijk 750 en 250 stoelen en werd er een investeringsbudget beschikbaar gesteld van € 22.366.662,00. Daarnaast besloot de raad op 8 september 2004 een krediet te verstrekken van € 1.951.000,00 voor de bouw en inrichting van een tijdelijk theater aan de Groenoordlaan.

De voorbereidingen voor de realisatie van het nieuwe theater hebben meer tijd in beslag genomen dan aanvankelijk was voorzien. Mede met het oog op kostenbeheersing heeft het college op 1 februari 2007 besloten om het programma van eisen aan te passen en bij de verdere planontwikkeling uit te gaan van een theater met twee zalen van respectievelijk 650 en 200 zitplaatsen. Architectenbureau UNStudio heeft hiervoor inmiddels een eerste conceptontwerp opgeleverd. Ondertussen is de bouwvergunning voor het tijdelijk theater verlopen en moet er rekening mee worden gehouden dat de locatie aan de Groenoordlaan binnen afzienbare tijd beschikbaar moet worden gesteld voor woningbouw. Bovendien wordt verwacht dat, als gevolg van de economische omstandigheden, medio 2011 een relatief gunstig aanbestedingsresultaat kan worden behaald.

Voor het college zijn deze ontwikkelingen aanleiding om hoge prioriteit te geven aan de realisatie van het nieuwe theater. Dit vormt immers het sluitstuk van het centrumplan en is een essentiële voorziening voor een complete en sociaal-economisch evenwichtige stad. Daarom kiest het college er voor om, ook in een tijd waarin het kabinet inzet op een BTW-verhoging voor toegangsbewijzen en forse bezuinigingen op zowel het gemeentefonds als de cultuurbegroting, vast te houden aan een hoogwaardige theatervoorziening in Spijkenisse.

2. Probleemanalyse

Uit landelijk onderzoek blijkt dat steden met een aantrekkelijk centrum in het algemeen, en een goed aanbod van podiumkunsten in het bijzonder, er beter in slagen om economisch kansrijke huishoudens aan zich te binden. Deze steden worden daarmee ook aantrekkelijker als vestigingsplaats voor bedrijven, wat zich vertaalt in positieve economische effecten. Ook inwoners die zelf weinig of geen interesse hebben in theater profiteren op die manier mee van de aanwezigheid van deze voorziening in de gemeente. Voor voormalige groeikernen zoals Spijkenisse worden door onderzoekers wat dat betreft specifieke risico’s voorzien, wanneer zij er niet in slagen de omslag te maken van woongemeente naar voorzieningengemeente met een divers woningaanbod, aantrekkelijke winkels en een goede culturele infrastructuur. Uit een vergelijking met 23 andere gemeenten met een soortgelijke omvang als Spijkenisse blijkt bovendien dat een theater voor een gemeente van deze schaal een gebruikelijke voorziening is.

3. Wat willen we bereiken?

In het Stadsplan is vastgelegd dat Spijkenisse een complete stad moet worden met een sterkere regiofunctie en een daaraan gekoppelde, kwaliteitsvolle identiteit. Een complete stad biedt op een kwalitatief hoog niveau alle voorzieningen aan die passen bij een gemeente van deze omvang en creëert daarmee een hoogwaardige woonomgeving en een aantrekkelijk investeringsklimaat voor bedrijven. Spijkenisse kan zich daardoor meten met andere middelgrote steden en is goed bestand tegen eventuele negatieve effecten van toekomstige bevolkingskrimp. Inwoners zijn tevreden en dragen als ambassadeurs van de stad bij aan een positief imago van Spijkenisse in de regio. Als ‘huiskamer van de stad’ levert het centrum een specifieke bijdrage aan deze doelstellingen. Het Centrumplan voorziet in de realisatie van een sfeervol en multifunctioneel stadshart, met een logische ordening van winkels, uitgaansgelegenheden en culturele iconen, dat aantrekkelijk is om langere tijd in te verblijven.

4. Wat gaan we er aan doen?

Het college wil profiteren van de huidige marktomstandigheden door op een zo kort mogelijke termijn over te gaan tot aanbesteding van de bouw van het nieuwe theater. Het college heeft hiervoor de volgende argumenten, die in het bijlagenrapport nader worden onderbouwd:

• De realisatie van een nieuw theater draagt bij aan de voltooiing van een reeds vergevorderd proces, dat is gestart met de vaststelling van het Centrumplan in december 1999. Verplaatsing van het theater naar de locatie die nu Theaterplein heet is daarin een cruciale schakel. Door af te zien van deze ontwikkeling zou ook het rendement op de andere investeringen in het centrum worden ondermijnd;
• Op een lager schaalniveau geldt hetzelfde voor het Theaterplein, dat bij het ontbreken van een theater sterk aan levendigheid en aantrekkelijkheid in zou boeten, wat consequenties zou kunnen hebben voor de bezetting van bedrijfsruimtes en woningen;
• Uitstel van de realisatie van het nieuwe theater zou tot gevolg hebben, dat het tijdelijk theater langer in stand moet worden gehouden en mogelijk moet worden verplaatst om de huidige locatie vrij te maken voor woningbouw. Het alternatief, om het tijdelijk theater te sluiten voor het nieuwe theater gereed is, zou betekenen dat er alsnog een gat valt in het culturele aanbod in Spijkenisse en theaterbezoekers zich gaan oriënteren op alternatieven. Het nieuwe theater zou hierdoor op voorhand een achterstand hebben en het risico op aanloopverliezen zou toenemen. Beide tijdelijke oplossingen hebben zodoende verregaande financiële gevolgen, die kunnen worden vermeden door snel een nieuw theater te realiseren;
• Als gevolg van de economische ontwikkelingen wordt verwacht dat medio 2011 een optimaal aanbestedingsresultaat kan worden behaald. Verder uitstel van de bouw zal waarschijnlijk leiden tot hogere stichtingskosten.

De voordelen van het op korte termijn realiseren van een nieuw theater wegen daarmee ruimschoots op tegen het financiële risico. Het college hecht er verder aan om vast te houden aan het programma van eisen dat in 2007 is vastgesteld en gebaseerd is op een theater met twee zalen van respectievelijk 650 en 200 zitplaatsen. Uit een kosten – baten afweging blijkt dat een verkleining van het theater tot één zaal een suboptimale oplossing is. Verder wordt het uitgangspunt gehandhaafd dat het nieuwe theater een markant gebouw moet zijn dat een positieve bijdrage levert aan de identiteit van Spijkenisse.

5. Consequenties

Wanneer de raad instemt met de realisatie van een theater met twee zalen van respectievelijk 650 en 200 zitplaatsen in een markant gebouw aan het Theaterplein, wordt op korte termijn opdracht gegeven voor het uitwerken van het concept-ontwerp tot een Voorlopig Ontwerp (VO) en Definitief Ontwerp (DO). Parallel hieraan wordt het werk aanbesteed. Omdat het voorbereidingskrediet dat de raad op 15 december 2009 beschikbaar heeft gesteld inmiddels is overschreden, wordt voorgesteld een aanvullend krediet te verlenen van € 24,7 miljoen. Dit zou voldoende moeten zijn om alle uitgaven tot en met de oplevering van het theater te dekken. De totale investering in het nieuwe theater komt daarmee op €25,9 miljoen bij het prijspeil van september 2010. Een eventueel aanbestedingsvoordeel zal daarbij worden ingezet als dekking van onvoorziene kosten en rente tijdens de bouw.

Verder vragen wij u de vrijvallende begrote lasten in de periode 2012 t/m 2014 ad € 4.641.030,00 te storten in een nieuw te stellen reserve ‘Nieuw Theater’ en er mee in te stemmen dat deze middelen als volgt worden aangewend:

• Een bedrag van € 1.019.882,00 (vrijval nader in te delen post 2012) wordt bestemd voor de opstartkosten van het nieuwe theater, waaronder aanloopverliezen in de eerste drie jaar, tijdelijke inzet van extra personeel, promotie en kosten van festiviteiten;
• Een bedrag van € 2.991.280,00 wordt bestemd voor dekking van begrote extra kapitaallasten in respectievelijk de eerste tien jaar ( € 2.210.220,00) en de tweede tien jaar ( € 781.000,00), waarbij het verschil tussen de eerste en de tweede periode wordt veroorzaakt door afschrijving van de inventaris;
• Het resterende bedrag van € 629.868,00 wordt bestemd voor vervangingsinvesteringen.

In de huidige GREX is een grondopbrengst voor het nieuwe theater geraamd van € 1.583.166,00. Hierin was een vergoeding meegenomen voor het niet kunnen realiseren van commerciële ruimtes door een wijziging van het ontwerp. Gegeven het huidige programma van eisen stellen wij u voor om uit te gaan van een lagere opbrengst van € 977.212,00 en het verschil van € 605.954,00 mee te nemen in de nog op te stellen nieuwe Nota Grondexploitatie 2011.

6. Advies van de commissie

In de vergadering van de commissie.

7. Voorstel

Wij stellen u voor:

• In te stemmen met de realisatie van een theater met twee zalen van respectievelijk 650 en 200 stoelen in een markant gebouw aan het Theaterplein;
• Hiervoor een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 24,72 miljoen, zodat met het eerder verstrekte (totale) voorbereidingskrediet van € 1,18 miljoen uiteindelijk een totaal krediet wordt verleend van € 25,9 miljoen;
• In te stemmen met het instellen van een reserve Nieuw Theater;
• De vrijvallende begrote lasten over de periode 2012 t/m 2014 ad. € 4.641.030,00 te storten in deze reserve;
• De reserve Nieuw Theater aan te wenden voor dekking van opstartkosten van het nieuwe theater (€ 1.019.882,00), begrote extra kapitaallasten (€ 2.991.280,00) en vervangingsinvesteringen (€ 629.868,00);
• De grondkosten te bepalen op € 977.212,00 (prijspeil 2011); dit betekent een herziening met € 605.954,00 van de in de GREX opgenomen opbrengst, welke in de nieuwe Nota Grondexploitatie van 2011 zal worden meegenomen.

Burgemeester en wethouders van Spijkenisse,

de secretaris, __________ de burgemeester,

J. Pol _________________ M. Salet

Bijlagen bij het collegeadvies en raadsvoorstel ‘Nieuw Theater’

[book id='2' /]

Download  Bijlage Nieuw Theater

1 Reactie tot „Nieuw Theater“