College visie op de bezuinigingen

Naar de huidige opzet en doelmatigheid van de stadsreiniging wordt gekeken. Op korte termijn wordt de evaluatie van Reinis besproken en vervolgens zullen er scenario’s worden uitgewerkt. Daarbij wordt ook de verplaatsing van de stadswerf betrokken en wordt er gekeken naar de schoonmaaktaken die door Reinis worden uitgevoerd.

Algemene informatie programma Milieu

Het programma ‘Milieu’ beslaat de beleidsvelden algemeen milieubeleid, afvalverwijdering en -verwerking, en beheer rioleringssysteem.

Verbetering van de kwaliteit en aantrekkelijkheid van de buitenruimte
Doelstelling:
1. In het milieubeleidsplan ‘Het milieu op de kaart’ zijn de kaders voor het te voeren milieubeleid in de periode 2007 tot en met 2010 vastgelegd. Voor dit beleid zijn twee hoofddoelen geformuleerd:
- het realiseren van een optimale leefomgeving binnen de gemeente en
- het optimaliseren van een vroegtijdige afstemming tussen ruimtelijk- en milieubeleid.
2. Het milieubeleidsplan wordt geactualiseerd. Klimaatbeleid zal in dit geactualiseerde beleidsplan een centrale(re) plaats in gaan nemen.
3. De stadsregionale intentieverklaring klimaatagenda heeft een reductie van 40% CO2 in 2025 ten opzichte van 1990 tot doel. De gemeente Spijkenisse onderschrijft deze doelstelling en zal er haar bijdrage aan leveren.
4. Bij gemeentelijke accommodaties geldt dat milieu- en energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van maximaal zes jaar zullen worden uitgevoerd.
5. Naast de genoemde doelstellingen is het voldoen aan de wettelijke regelingen en taken een belangrijk uitgangspunt.
6. Het verminderen van het aantal woningen dat een geluidsbelasting ondervindt boven de in het actieplan geluid vastgestelde plandrempels.

Afvalverwijdering en -verwerking
Doelstelling:
Het op een milieutechnische en doelmatig verantwoorde wijze, tegen aanvaardbare en kostendekkende tarieven inzamelen, transporteren en verwerken van huishoudelijk afval. Dat doet de Stadsreiniging onder meer door burgers te betrekken bij het schoonhouden van de eigen leefomgeving, door een klantgerichte dienstverleningen een sterke integraliteit met het stedelijk beheer.

Riolering en waterzuivering
Doelstelling:
De gemeentelijke rioleringszorg dient doelen op het terrein van de volksgezondheid en de kwaliteit van de leefomgeving. Het beleid is vastgelegd in het Gemeentelijk Rioleringsplan Spijkenisse 2009 t/m 2013.

Actiepunten

Milieubeleid:
1. Actualisatie van het milieubeleidsplan.
2. Uitbreiden van het energiebesparingproject in de gemeente naar meer gemeentelijke gebouwen.
3. Het verder uitvoeren van energiebesparingsmaatregelen bij het stadhuis en het MFC ‘De Akkers’.
4. Het opstellen van een geactualiseerde bodemkwaliteitskaart.
5. In de prestatieafspraken met de gemeentelijk wooncorporaties concrete afspraken over energiebesparing en duurzame energie opnemen.
6. Het inbrengen van duurzaamheid in de op te stellen mobiliteitsvisie.
7. Juridische onderbouwingen verzorgen voor de gemeentelijk ruimtelijke projecten.
8. Duurzaamheid inbrengen in ruimtelijke plannen.

Afvalverwijdering en -verwerking:
1. Beheer inzamelmiddelen.
2. Verbetering van de afvalscheiding door gedragscampagnes en introductie inzameltechnieken.
3. Inzamelen van huishoudelijk afval.
4. Inzamelen van (zwerf)vuil in de openbare ruimte.
5. Transport en verwerken van afvalstromen.
6. Uitvoeren van werkzaamheden ten behoeve van de beheerstaken, waaronder straatreininging, gladheidbestrijding en reinigen van kolken.
7. Uitvoering geven aan de aanbevelingen genoemd in de evaluatieonderzoek verzelfstandiging N.V. Reinis.

Riolering en waterzuivering:
1. Het uitvoeren van een inspectie- en reinigingsprogramma aan de vrijvervalriolering.
2. Het aan de hand van inspectieresultaten opstellen van een uitvoeringsplan voor het vervangen van riolering op basis van kwaliteitskenmerken.
3. Het vervangen van een zesde deel van de drukriolering op basis van inspectieresultaten.
4. Het verder uitwerken van een grondwatermeetnet en het opbouwen van een databank van meetgegevens.
5. Het continueren van het pilot-meetproject aan de riolering dat in samenwerking met het waterschap Hollandse Delta in het bemalingsgebied Maaswijk is opgezet als invulling van de Kader Richtlijn Water.

College visie op de bezuinigingen

Bij maatschappelijke ondersteuning en volksgezondheid zijn allerlei voorstellen aan de orde die gaan over het efficiënter uitvoeren van taken en het inkopen door middel van aanbestedingen. Daarnaast wordt er onderzoek gedaan naar eigen bijdragen en het toepassen van inkomensgrenzen. Ook worden voorstellen gedaan voor het beperken van een aantal subsidies.

Algemene informatie programma Maatschappelijke Zaken en Volksgezondheid

Spijkenisse streeft naar een complete stad waarin de inwoners zelfredzaam zijn en constructief meedoen in de samenleving. Veel wetten en regelgeving bieden mogelijkheden om ‘het meedoen’ van inwoners in de samenleving te vergroten. Vanuit de verschillende beleidsterreinen als de arbeidsmarktketen, onderwijs, schuldhulpverlening, maatschappelijke ondersteuning, inburgering en lokaal gezondheidsbeleid wordt perspectief aan de Spijkenisser geboden en wordt hij/zij voor zover noodzakelijk ondersteund. Hierdoor wordt vanuit verschillende invalshoeken integraal bijgedragen aan het verhogen van de participatiegraad, de sociale samenhang en het welzijn van de inwoners van Spijkenisse. Vanuit dit beleidsprogramma wordt hier, middels de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Wet Publieke Gezondheid en het Participatiebudget aan bijgedragen. De nadruk ligt primair bij de eigen kracht en mogelijkheden van de inwoner en zijn omgeving. Anderzijds ligt de nadruk op het verbinden en integraal inzetten van mogelijkheden waardoor meer resultaat kan worden bereikt op het overkoepelende doel ‘dat inwoners beter meedoen in een verbonden samenleving’.

De belangrijkste deelgebieden van dit beleidsprogramma zijn:
1. Maatschappelijke ondersteuning (prestatieveld 3 en 6)
2. Wonen met zorg en welzijn
3. Lokaal gezondheidsbeleid
4. Ondersteuningsaanbod en beleid voor vrijwilligers

Maatschappelijke ondersteuning
Doelstelling:
- Inwoners compenseren voor hun beperkingen zodat ze meer zelfredzaam worden en kunnen deelnemen aan de samenleving. Hen hierover voorzien van informatie, advies en hen hierbij ondersteunen (prestatieveld 3).
- Uitvoering geven aan Wmo-prestatieveld 6: het verlenen van voorzieningen aan mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en aan mensen met een psychosociaal probleem ten behoeve van het behoud van hun zelfstandig functioneren of hun deelname aan het maatschappelijke verkeer.

Wonen met zorg en welzijn
Doelstelling:
Alle inwoners, met of zonder beperkingen, kunnen zo lang mogelijk zelfstandig blijven functioneren in de eigen leefomgeving en zo volwaardig mogelijk deelnemen aan de samenleving.

Lokaal gezondheidsbeleid
Doelstelling:
Een rol voor de gemeente bij het faciliteren, organiseren en/of stimuleren van voorzieningen voor:
1. Preventie: het stimuleren van gezondheidsbevorderende activiteiten voor de doelgroepen jeugd, ouderen, kwetsbare inwoners.
2. Integraal gezondheidsbeleid: het bewaken en bevorderen van gezondheid als integraal thema bij beleidsontwikkeling.
3. Zorgbeleid: het bewaken van de kwantiteit en kwaliteit van zorgvoorzieningen.
4. Publieke gezondheidszorg: het bevorderen van de samenwerking rond preventie, zorg en openbare gezondheidszorg.

Vrijwilligerszorg en mantelzorg
Doelstelling:
- Het ondersteunen en versterken van het vrijwilligerswerk en daarmee de instandhouding van voorzieningen die voor een groot deel onze samenleving inrichten en het aanzetten van inwoners tot actief meedoen op alle terreinen van de samenleving en inwoners in staat te stellen tot participatie en zelfredzaamheid.
- Mantelzorgers zijn en blijven in staat om mantelzorgtaken op zich te nemen. Dit betekent dat overbelasting van mantelzorgers wordt voorkomen en dat mantelzorgers ook kunnen participeren in de samenleving.

Integrale openbare geestelijke gezondheidszorg

Doelstelling:
Maatschappelijke opvang/vrouwenopvang:
- Het tijdelijk bieden van opvang en begeleiding aan daklozen die niet binnen het eigen netwerk kunnen worden opgevangen.
- Het tijdelijk bieden van opvang en begeleiding aan personen, die de thuissituatie hebben verlaten, in verband met huiselijk geweld/geweld in afhankelijkheidssituaties.

Openbare geestelijke gezondheidszorg:
Het toeleiden van bemoeizorgclienten/zorgwekkende zorgmijders naar reguliere hulp en zorg. Het gaat hierbij om personen met problemen op diverse leefgebieden.

Verslavingsbeleid:
Het regionale verslavingsbeleid op de Zuid-Hollandse eilanden coördineren.

Bestrijden van huiselijk geweld:
Integrale aanpak van huiselijk geweld waardoor de geweldsspiraal in gezinnen doorbroken wordt zodat de overdracht van huiselijk geweld van generatie op generatie voorkomen kan worden.

Intensief Sluitende Aanpak (ISA-methode):
Gemeentelijke ketenregie voor inwoners met maatschappelijke risico’s.

College visie op de bezuinigingen

Met betrekking tot participatie en inkomensvoorzieningen verwacht de gemeente, op basis van het nieuwe regeerakkoord, dat de mogelijkheden om bepaalde categorieën WWB klanten niet meer actief te begeleiden beperkt zullen zijn. Op deze beleidsterreinen worden al wel efficiëncymaatregelen voorgesteld. Daarnaast is het wellicht mogelijk door verandering in de wettelijke regelingen een andere aansturing van de WSW voorziening te realiseren. Verder worden op het gebied van schuldhulpverlening binnenkort voorstellen gedaan om door beleidsaanpassingen de inzet hierin te kunnen beperken. In het armoede- en minimabeleid is door het samenvoegen en vereenvoudigen van regelingen een verbetering in efficiëncy van de uitvoering mogelijk. Op het gebied van re-integratie, participatie en inburgering zijn nog besparingen mogelijk, en noodzakelijk, vanwege de verlaging van het participatiebudget.

Algemene informatie programma Participatie en Inkomensvoorzieningen

Dit beleidsveld geeft uitvoering aan de visie dat iedereen naar vermogen meedoet in de samenleving, bij voorkeur via betaalde arbeid, en hiermee in zijn eigen levensonderhoud kan voorzien. Gestreefd wordt naar ieders hoogst haalbare niveau van participatie. De nadruk wordt gelegd op de eigen verantwoordelijkheid van de burger en de beleidsvrijheid en financiële verantwoordelijkheid van gemeenten om de burger te helpen participeren. Aan wie niet zelfstandig kan participeren en ondersteuning nodig heeft van de gemeente, wordt ondersteuning geboden door het college. Voorwaarde is wel dat degene behoort tot de doelgroep van het participatiebeleid.

Arbeidsmarktbeleid
Doelstelling:
- Het Wwb-klantenbestand neemt door de recessie gestaag toe. Doel van het college is het bevorderen van de toekomstige uitstroom. Hiertoe wordt aan tenminste 50% van het totaal aantal bijstandsgerechtigden ondersteuning geboden door middel van een re-integratie- of participatietraject gericht op uitstroom naar regulier werk dan wel activering:
- Jongeren tot 27 jaar volgen scholing, maken gebruik van een leer-werkaanbod of zijn aan het werk (al dan niet met ondersteuning);
- Van de re-integratie- en participatietrajecten en het aanbod aan de doelgroep van de Wij, leidt 25% tot uitstroom naar regulier werk;
- Het realiseren van de taakstelling sociale werkvoorziening voor 2011.

Armoedebeleid
Doelstelling:
- Toename van het gebruik van armoederegelingen (door 90% van de doelgroep): algemene bijzondere bijstand, categoriale bijstand, langdurigheidstoeslag, bijdrage sport en cultuur en de collectieve ziektekostenverzekering,
- Afhandeling van aanvragen individuele bijzondere bijstand binnen 28 kalenderdagen.

Schuldhulpverlening
Doelstelling:
Bij schuldhulpverlening (het minnelijke traject) komt meer nadruk op het begin van het proces en de eigen verantwoordelijkheid van de mensen. Hiertoe wordt sneller en scherper onderscheid gemaakt tussen niet-willers en niet-kunners en de mate waarin ondersteuning nodig is. Daar waar de eigen verantwoordelijkheid niet genomen kan worden, wordt ondersteuning geboden om zo snel mogelijk weer zelf regie te voeren op de financiële huishouding. De rol van de gemeente hierbij is bemiddelend en niet hulpverlenend. Ook vroegsignalering, in het bijzonder het bevorderen van de verantwoordelijkheid van de werkgevers bij de ondersteuning van hun medewerkers, en de budgetteringscursus als verplicht onderdeel van het schuldhulpverleningsproces, zijn een doel. Verder wordt gestreefd naar een zo efficiënt en effectief mogelijke uitvoering van de dienstverlening.

Doelstelling van bewindvoering (het wettelijke of WSNP-traject) is het beheren van het vermogen boven het vrij te laten bedrag (= inkomen tot het bijstandsniveau) van degene voor wie het minnelijke traject geen oplossingsmogelijkheden biedt. Als gevolg hiervan heeft men een beroep gedaan op de Wet Sanering Natuurlijke Personen (WSNP).

Integratie en Inburgering van Vreemdelingen
Doelstelling:
Het doel van het inburgeringsbeleid is de inburgeraar optimaal te laten participeren in de (Spijkenisser) samenleving. Dit wordt gedaan door het aanbieden van inburgerings- en taalvoorzieningen aan inburgeringsplichtigen en inburgeringsbehoeftigen conform de wettelijke taken die een gemeente heeft binnen de Wet Inburgering (Wi). Het college heeft de ambitie uitgesproken 250 inburgeringstrajecten te realiseren.

Volwasseneneducatie
Doelstelling:
Het in staat stellen van inwoners van 18 jaar en ouder basiseducatie te volgen ter bevordering van maatschappelijke participatie en/of deelname aan vervolgonderwijs en/of deelname aan arbeid. De volwasseneneducatie kent twee pijlers: VAVO (vmbo/havo/vwo; regionale inkoop) en basiscursussen (Nederlands als eerste en tweede taal en cursussen gericht op sociale redzaamheid (lokale inkoop).

College visie op de bezuinigingen

Binnen het programma jeugd wordt de gemeente onder andere geconfronteerd met een korting op het WWB-I-deel.  Hieruit worden bijvoorbeeld drie jongerenwerkers bekostigd. Het wegvallen van deze dekking kan vermindering van deze formatie betekenen. Daarnaast zijn er voorstellen om verschillende activiteiten op het gebied van jeugd samen te voegen dan wel te beëindigen.

Algemene informatie programma Jeugd

Het programma ‘Jeugd’ beslaat de beleidsvelden jeugd- en jongerenwerk, jeugd en veiligheid, jeugdparticipatie, jeugdzorg, jeugdgezondheidszorg, jeugdwerkloosheid, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang.

In het integrale jeugdbeleid (2010 – 2013) worden zes hoofddoelstellingen genoemd. Uiteraard zal gedurende de betreffende periode binnen de jeugdketen aandacht zijn voor elk van deze doelstellingen. In 2011 zal binnen het programma Jeugd de focus liggen op de volgende doelstellingen:

Integraal jeugdbeleid – Iedere jongere zit op school, werkt of zit in een hulpverleningstraject.
Doelstelling:
Onder deze hoofddoelstelling van het integrale jeugdbeleid valt een scala aan instrumenten. In 2011 ligt de prioriteit op de instrumenten gericht op zorg en in het bijzonder de ontwikkeling van de centra voor jeugd en gezin (CJG). Het CJG staat nog in de kinderschoenen en moet zijn bestaansrecht nog verdienen. De uitdaging is het zorgaanbod goed aan te laten sluiten bij de zorgbehoefte. Er bestaan verschillende instrumenten om de zorgbehoefte en risico‟s te inventariseren. Voorbeelden daarvan zijn de jeugdmonitor, de inventarisatie gemaakt voor de groepsaanpak Beke en de CtC-enquête. Bekeken wordt hoe we deze instrumenten efficiënt kunnen inzetten. Het doel is te komen tot een vraaggericht aanbod van preventie en zorg.

Integraal jeugdbeleid – Jongeren zijn actief betrokken bij jeugdparticipatie, vrijwilligerswerk en het verenigingsleven.
Doelstelling:
Ook deze hoofddoelstelling van het integrale jeugdbeleid kent verschillende onderdelen. In 2011 ligt de focus op jeugdparticipatie. Het in 2010 geactualiseerde jeugdparticipatiebeleid wordt geïmplementeerd. Dit beleid zal in ieder geval aandacht schenken aan de volgende zaken:
- een representatieve groep jeugdigen denkt mee over ontwikkelingen in de wijk/stad,
- jongeren leveren een bijdrage aan activiteiten in de wijk/stad.

Integraal jeugdbeleid – De jeugdoverlast vermindert.
Doelstelling:
Binnen deze hoofddoelstelling binnen het integrale jeugdbeleid zal prioriteit gegeven worden aan een tweetal zaken: Groepsaanpak Beke en Veilig opgroeien. De groepsaanpak Beke is een integrale aanpak van problematische jeugdgroepen om overlast tegen te gaan en tegelijkertijd de individuele jongeren uit de groep een toekomstperspectief te bieden. In 2011 zal de groepsaanpak ingevoerd zijn. Veilig opgroeien is een wijkgerichte preventiestrategie gericht op jeugd van 0 tot 18 jaar. De methode wordt vanuit de stadsregio gefinancierd tot 1 januari 2011. In dit jaar wordt bezien hoe de methodiek een doorstart kan krijgen als sociale component binnen de wijkontwikkelingsplannen.

Integraal jeugdbeleid – Iedere jongere zit op school, werkt of zit in een hulpverleningstraject.
Doelstelling:
Binnen deze hoofddoelstelling binnen het integrale jeugdbeleid ligt in 2011 de focus op het jeugd- en jongerenwerk. Het plan van aanpak, opgesteld in 2010 t.b.v. het efficiënt en effectief inzetten van het jeugd- en jongerenwerk, wordt in 2011 uitgevoerd. Speciale aandacht gaat hierbij uit naar de positionering en organisatie van het jeugd- en jongerenwerk en haar rol bij de integrale aanpak op wijkniveau.

Kinderopvang en peuterspeelzaalwerk
Doelstelling:
De handhaving van de kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzaalwerk valt onder programma 10 Jeugd. De kinderopvang en het peuterspeelzaalwerk zijn naast hun basisfunctie ook een voorschoolse voorziening in de zin van de wet Ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (wet OKE). Het beleidsthema voor- en vroegschoolse educatie valt onder het beleidsprogramma Onderwijs.

Kinderopvang

Kinderopvang is niet als hoofddoelstelling opgenomen in het integrale jeugdbeleid aangezien gemeenten sinds de invoering van de Wet Kinderopvang géén beleidsverantwoordelijkheid meer hebben voor de invoering.

De overgebleven wettelijke taken voor gemeenten zijn:
1. Toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang,
2. Bijhouden van het landelijk register kinderopvang,
3. Verstrekken van tegemoetkoming aan specifieke doelgroepouders.

In januari 2010 is de Wet Kinderopvang gewijzigd. Deze wetswijziging heeft als doel het kinderopvangstelsel financieel beheersbaar en toegankelijk te houden en een hogere kwaliteit te behouden. Het merendeel van de wijziging heeft betrekking op de gastouderopvang en op het voorkomen van misbuik en oneigenlijk gebruik. Het landelijk register, dat het gemeentelijke register heeft vervangen, registreert alle kinderopvang van de gemeente Spijkenisse. Kinderopvang wordt beschouwd als een van de instrumenten om betaalde arbeid en ouderschap te combineren. Voldoende kinderopvang voor de inwoners kan mogelijk effect hebben op de arbeidsparticipatie. Hoewel er sprake is van vrije marktwerking binnen de kinderopvangsector, kan door het faciliteren van een goed ondernemersklimaat voor de kinderopvangsector gestuurd worden op de wachtlijsten. Het niet of in beperkte mate hebben van wachtlijsten is daarbij de doelstelling.

Peuterspeelzaalwerk

De verantwoordelijkheid voor het peuterspeelzaalwerk ligt bij de gemeente. Het peuterspeelzaalwerk in Spijkenisse is de belangrijkste schakel in de lokale basisinfrastructuur. Het peuterspeelzaalwerk biedt kinderen in de leeftijd van 2½ tot 4 jaar laagdrempelig speel- en ontmoetingsmogelijkheden en stimuleert de ontwikkeling op het gebied van taal, motoriek, spel en creativiteit te ontwikkelen ter voorbereiding op het basisonderwijs. Het peuterspeelzaalwerk is onderverdeeld in een basisfunctie: het reguliere peuterspeelzaalwerk en een plusfunctie: de inbedding van het VVE-programma in het reguliere peuterspeelzaalwerk. De plusfunctie valt onder het beleidsprogramma Onderwijs. Vanwege het dalend bezettingspercentage (afname van aantal peuters op de peuterspeelzalen) zal de focus liggen op de inrichting en de kwaliteit van het peuterspeelzaalwerk, daarbij het bereik van het aantal (doelgroep)peuters meegenomen.

College visie op de bezuinigingen

Bij sport, recreatie, cultuur en welzijn wordt nadrukkelijk gekeken naar het efficiënter gebruik en beheer van de accommodaties. Van verenigingen en instellingen wordt een hogere mate van zelfwerkzaamheid verwacht en worden subsidies voor bepaalde activiteiten heroverwogen.  De komende periode zal het college voor deze en ook voor andere beleidsterreinen voorstellen doen die invulling geven aan het begrip wederkerigheid.

Algemene informatie programma Sport, Recreatie, Cultuur en Welzijn

Het programma ‘Sport, Recreatie, Cultuur en Welzijn’ beslaat de beleidsvelden sport, sociaal cultureel werk, recreatie en kunst en cultuur.

Het belang van deze beleidsvelden en de voorzieningen en activiteiten die erin zijn ondergebracht is vooral gelegen in het bevorderen van kansen en het bieden van ontwikkelingsmogelijkheden aan inwoners van de stad. De beleidsvelden bieden een toegevoegde waarde aan de stad, zoals deze door inwoners en bezoekers wordt ervaren. Spijkenisse wordt mede door dit programma met een positief imago op de kaart gezet, is aantrekkelijk voor inwoners en bezoekers en de voorzieningen en activiteiten in dit programma dragen bij aan een leefbare, complete stad. De beleidsvelden staan in nauwe relatie met andere beleidsvelden en programma‟s. Deze relaties zijn wederkerig en nu eens randvoorwaardelijk, dan eens inhoudelijk versterkend.

Het programma ‘Sport, Recreatie, Cultuur en Welzijn’ richt zich op de vrijetijdsbesteding van de inwoners van Spijkenisse. Doel van dit programma is een toename van de deelname aan activiteiten, een grotere betrokkenheid van de burgers bij hun stad en wijk en het bieden van kansen op ontwikkeling en ontplooiing.

Sport en Bewegen
Doelstelling:
Een gemeenschap met een hoge mate van sociale binding, waarin alle burgers in voldoende mate fysiek actief kunnen zijn, de mogelijkheden hebben te participeren in en naar vermogen een actieve bijdrage te leveren aan, de sport- en bewegingscultuur.

Sociaal Cultureel Werk
Doelstelling:
Doel van het welzijnsbeleid is het versterken van de sociale binding tussen inwoners van Spijkenisse.

Recreatie
Doelstelling:
De inwoners een aantrekkelijk en samenhangend pakket aan recreatievoorzieningen en -activiteiten aanbieden. Het vergroten van de bekendheid en het bevorderen van het optimaal gebruik hiervan. Het verbeteren van het imago en de uitstraling van de stad Spijkenisse en het vergroten van de verbondenheid met en de trots op Spijkenisse. Ondersteuning en facilitering van het evenementenaanbod.

Kunst- en Cultuur
Doelstelling:
Bevorderen van de kunst – en cultuurparticipatie.

College visie op de bezuinigingen

Bij onderwijs wordt vooral gekeken naar de overcapaciteit in huisvesting en een doelmatiger beheer. Daarnaast wordt gekeken naar het integreren van het peuterspeelzaalwerk en wordt een bijdrage van de schoolbesturen in het schoolmaatschappelijk werk en de onderwijsbegeleiding verwacht.

Algemene informatie programma Onderwijs

Het programma ‘Onderwijs’ beslaat de beleidsvelden onderwijshuisvesting, lokaal onderwijsbeleid en volwasseneneducatie. Onder lokaal onderwijsbeleid valt onderwijsachterstandenbeleid, bestaande uit voor- en vroegschoolse educatie en schakelklassen, leerlingenvervoer, leerplicht en voortijdig schoolverlaten. Onder volwasseneneducatie valt basiseducatie, voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (VAVO) en laaggeletterdheid. Aangezien volwasseneneducatie onderdeel is van het participatiebudget, is dit beleidsveld opgenomen in het programma Participatie en inkomensvoorzieningen.

Spijkenisse telt 13.341 schoolgaande jeugd. De meeste jeugdigen behalen een startkwalificatie. Echter, er zijn nog steeds jeugdigen die voortijdig schoolverlaten en geen startkwalificatie behalen. Dit heeft directe gevolgen voor de maatschappelijke participatie. Een deel van de volwassen inwoners van Spijkenisse is onvoldoende opgeleid om volwaardig te participeren in de samenleving. Een groot aantal hiervan is inkomensafhankelijk van de gemeente Spijkenisse. Tot slot is er binnen de huidige huisvestingscapaciteit van het onderwijs sprake van leegstand, die de eerstkomende 10 jaar verder zal toenemen.

Onderwijshuisvesting; Primair en voortgezet (speciaal)onderwijs
Doelstelling:
Het zorg dragen voor kwalitatief goed en bereikbaar onderwijs. Op wettelijke basis is de gemeente verantwoordelijk voor de aanwezigheid van een voldoende aantal openbare scholen binnen de gemeente. De gemeente heeft een toezichthoudende functie op het in Spijkenisse verzelfstandigd openbaar onderwijs en geeft vanuit die functie haar goedkeuring aan begroting en jaarrekening.

Lokaal Onderwijsbeleid
Doelstelling:
Lokale educatieve agenda (LEA)
In 2009 is met schoolbesturen een start gemaakt met de LEA. In 2010 is een werkdocument vastgesteld, waaraan de schoolbesturen primair onderwijs, SKS Alles Kids en de gemeente zich hebben gecommitteerd. De LEA is een instrument voor gemeente en schoolbesturen om gezamenlijke afspraken te maken en ambities vast te leggen over thema‟s op het terrein van onderwijs en jeugd. Het is geen doel maar een middel. De betrokkenen zien elkaar als partners binnen het beleidsnetwerk van de LEA die samenwerken en sluitende afspraken maken ten behoeve van het vergroten van de ontwikkelingskansen van de jeugd in Spijkenisse.

Binnen het beleidsveld onderwijs is de focus de komende jaren gericht op:

- Onderwijshuisvesting,
- De lokale educatieve agenda,
- Onderwijsachterstandenbeleid,
- Leerlingenvervoer,
- Leerplicht / voortijdig schoolverlaten.

College visie op de bezuinigingen

Ten aanzien van economische zaken wordt een inperking van verschillende budgetten voorgesteld.

Algemene informatie programma Ruimtelijke Ontwikkeling en Economische Zaken

Om adequaat te kunnen inspelen op de, gewenste, ruimtelijke ontwikkelingen is de ‘vertaling’ van de Structuurvisie 2010 – 2020 naar gebiedsgerichte en thematische visies van groot belang. Tevens zijn er nog verouderde bestemmingsplannen binnen de gemeente die geactualiseerd moeten worden om als actueel toetsingskader te kunnen dienen.

Het beleidsveld Economie is, zeker in deze economisch zware tijden, niet meer alleen lokaal aan te pakken. Opbouw van samenwerking met de buurgemeenten zal een stimulans kunnen zijn om de economische vraagstukken in breder perspectief aan te pakken. Het overleg met en het faciliteren van het bedrijfsleven vraagt nu meer dan ooit de nodige aandacht. De gevolgen van de huidige economische situatie heeft belangrijke gevolgen voor de arbeidsmarkt. Nauwe samenwerking op dit gebied, zowel gemeentelijk als met de externe partners is nodig.

Ruimtelijke ontwikkeling:
Spijkenisse wil zich ontwikkelen tot een complete stad met een sterkere regiofunctie, en een daaraan gekoppelde, kwaliteitsvolle identiteit.

Doelstelling:
1. Integraal ruimtelijk beleid:op basis van de Structuurvisie 2010-2020 de prioritering en planning vast stellen van de geformuleerde agendapunten,
2. Compleet maken van het stadscentrum van Spijkenisse,
3. Spijkenisse ontwikkelt zich tot een complete stad met een sterkere regiofunctie en een daar aan gekoppelde, kwaliteitsvolle identiteit. De gewenste ruimtelijke ontwikkeling wordt gefaciliteerd door een actuele toekomstvisie voor de stad, vastgelegd in de Structuurvisie 2010-2020, door adequate digitale bestemmingsplannen c.q. projectbesluiten.

Economische ontwikkeling:
Het verder ontwikkelen en behouden van de functie en positie van Spijkenisse op het gebied van onder meer voorzieningenniveau, werkgelegenheidssituatie, vestigingsklimaat, regiofunctie, imago/identiteit.

Doelstelling:
1. Beperken teruggang aantal bedrijven en arbeidsplaatsen als gevolg van economische crisis,
2. Verminderen leegstand,
3. Vergroten beschikbare ruimte voor bedrijventerreinen.

Actiepunten

Ruimtelijke ontwikkeling:
- Uitvoeringstrategie Structuurvisie 2020,
- Wijkontwikkelingsplannen,
- Vaststelling Sociaal maatschappelijke kaart,
- Actualisatie en vaststelling van de nota ‘Spijkenisse actueel bestemd’,
- In procedure brengen van vier bestemmingsplannen in het kader van de actualisatie vigerende bestemmingsplannen,
-Vaststelling welstandsnota, evaluatie van welstandsbeleid,
- Implementeren nieuwe regelgeving en planologische onderbouwing van projecten,
- Centrumvisie 2012 – 2020,
- Gebiedsvisie Oostkade – Westkade,
- Gebiedsvisie Herontwikkeling Haven – noord,
- Gebiedsvisie voorzieningenstrook Groenewoud,
- Herijking stedenbouwkundig plan/programma Heer en Meester voor het oostelijk deel,
- Stedenbouwkundig plan kavels Maaswijk (Drogendijk),
- Lokatieonderzoek / herlocatie Zadkine Sportlaan.

Economische ontwikkeling:
- Actualiseren en uitvoering actieplan Economie,
- Plan van aanpak voor de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen op Voorne Putten, in relatie met Maasvlakte II. (ISVP),
- Continueren parkmanagement,
- Aandacht voor detailhandel kleine strips + buurt en wijkcentra,
- Overleg met OFS toekomstvisie gemeente / Relatiebeheer lokaal en regionaal bedrijfsleven en overheden en andere instanties.

College visie op de bezuinigingen

Op het gebied van volkshuisvesting wordt een bezuiniging gerealiseerd indien wordt besloten tot beëindigen van de Lemon enquête.

Algemene informatie programma Volkshuisvesting

Doelstelling op het terrein van Volkshuisvesting:
Het waarborgen en toevoegen van woonmogelijkheden en kwaliteit van het wonen voor de inwoners van Spijkenisse waarbij het versterken van de identiteit van Spijkenisse als aantrekkelijke woon en leefklimaat centraal staat. Dit komt tot stand door focus op bestaande wijken en het realiseren van het in Spijkenisse ontbrekende woningmarktsegment. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de veranderende vraag naar woningen en een evenwichtige verdeling van woningtypes en woonmilieus over de stad opdat Spijkenisse een nog aantrekkelijker stad wordt om te blijven of te komen te wonen. Volkshuisvestelijk zal gemeente Spijkenisse moeten groeien naar een complete stad, waarin voor verschillende doelgroepen in alle levensfasen passend en aantrekkelijke woningaanbod te vinden is met gezonde in en doorstroming van woningmarkt om de sociale structuren te versterken.

De drie indicatoren voor de komende jaren zijn:
1. Zorgen voor voldoende aanbod van vrijkomende goedkopere huurwoningen voor huishoudens die tot de doelgroep van beleid horen,
2. Zorgen voor instandhouding van de kwaliteit van de woningvoorraad en leefbaarheid in bestaande wijken,
3. Gespiegeld bouwen om woningen in ontbrekende woonmilieus teneinde te komen tot een complete stad.

De budgetten van het beheer van de openbare ruimte worden niet ontzien. Er zijn bezuinigingen mogelijk oplopend tot een bedrag van € 1,3 miljoen structureel. Bijvoorbeeld door aanbestedingsresultaten van zaken als de aanleg en onderhoud van wegen en groenvoorziening moet het mogelijk zijn om de achteruitgang in kwaliteit van de openbare ruimte te beperken. Daarnaast wordt de optie onderzocht om de rayonstructuur te herzien. Het vervallen van één of meer van de vier rayons hoeft niet ten koste te gaan van het beheer en de dienstverlening op wijkniveau.

Algemene informatie programma Beheer Openbare Ruimte

Iedere gemeente is verantwoordelijk voor het inrichten en in stand houden van de openbare ruimte op een aanvaardbaar en veilig niveau. Dit beheer geschiedt op een geïntegreerde wijze met een grote mate van betrokkenheid van de bewoners. Het beheer van de openbare ruimte kent raakvlakken met diverse andere beleidsterreinen en behoeft daardoor – zowel bij inrichting als onderhoud – veel overleg en afstemming. Knelpunten in het functioneren van wijken worden beleidsmatig en projectmatig aangepakt, alsmede de stelselmatige zorg voor verbetering van de woon- en werkomgeving volgens een integrale aanpak van de fysieke, economische en sociale ‘kolom’ in het kader van stedelijke vernieuwing.

Het beheer en onderhoud van de buitenruimte is van groot belang voor de leefbaarheid in de stad. Spijkenisse wil de openbare ruimte op een geïntegreerde wijze beheren en zorgdragen voor duurzame, leefbare, levendige en levensloopbestendige wijken. Betrokkenheid van de bewoners speelt daarbij een belangrijke rol. De algemene doelstelling van dit Beheer Openbare Ruimte programma is het op een geïntegreerde wijze beheren en zorgdragen voor duurzame, leefbare, levendige en levensloopbestendige wijken.

Enkele problemen welke de realisatie van deze doelstelling in de weg staan zijn:
1. Niet alle wijken scoren een voldoende (>6) waar het gaat om de kwaliteit van de openbare ruimte.
2. Ten behoeve van het structureel waarborgen van de kwaliteit van de openbare ruimte dienen de meerjarige onderhoudsplannen geactualiseerd te worden en voorzien van een financiële vertaling.
3. In enkele wijken belemmert de inrichting een goed functioneren in sociaal, economische en fysieke zin.

De focus is de komende jaren gericht op verbetering van de kwaliteit en aantrekkelijkheid van de buitenruimte. In 2011 zullen de inspanningen erop gericht zijn om de kwaliteit en aantrekkelijkheid van de buitenruimte, met name op de onderdelen zwerfafval, groenonderhoud, speelplaatsen, groenstructuren en de parken, en in het kader van ‘veilig’, verlichting en groendichtheid verder te verbeteren.

Binnen het programma Algemeen Bestuur wordt onder andere gedacht aan het meer digitaliseren van producten op het gebied van publiekszaken (KCC), voorlichting (onder andere Dit! Is Spijkenisse) en het digitaal verspreiden van vergaderstukken.

Algemene informatie programma Algemeen Bestuur

Het programma Algemeen bestuur gaat over de organisatie, het functioneren en de toegankelijkheid van het lokaal bestuur en zijn organen. Het is een veelomvattend programma, waarbij een viertal speerpunten voor de komende jaren centraal staan:

- relatie tussen gemeenteraad en college van burgemeester en wethouders
Op welke wijze kan de gemeenteraad beter ondersteund worden in haar kaderstellende en controlerende rol?

- intergemeentelijke samenwerking Voorne-Putten
Op welke wijze dient de intergemeentelijke samenwerking op Voorne-Putten vorm gegeven te worden teneinde de regionale bestuurskracht te vergroten?

- citymarketing en evenementenbeleid
Op welke wijze kan het product Spijkenisse verbeterd en de ‘verkoop’ van dit product bevorderd worden?

- dienstverlening
Op welke wijze kan de dienstverlening aan de klanten van de gemeente Spijkenisse verbeterd worden, waarbij zo optimaal mogelijk gebruik gemaakt wordt van moderne hulpmiddelen?